Nghị định 210/2025/NĐ-CP sửa đổi quy định về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo, quỹ đầu tư khởi nghiệp và thủ tục quản lý quỹ.

Nghị định 210/2025/NĐ-CP về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo

Nghị định 210/2025/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 38/2018/NĐ-CP ngày 11/03/2018 quy định chi tiết về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo. Văn bản được ban hành ngày 21/07/2025 và có hiệu lực từ ngày 15/09/2025.

Nghị định tập trung cập nhật các quy định liên quan đến quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, thủ tục thông báo thành lập quỹ, tổ chức quản lý quỹ và các quy định chuyển tiếp đối với quỹ đã thành lập hoặc đang thực hiện thủ tục trước ngày Nghị định có hiệu lực.

Thông tin Nghị định 210/2025/NĐ-CP

• Số hiệu: 210/2025/NĐ-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Cơ quan ban hành: Chính phủ
• Ngày ban hành: 21/07/2025
• Ngày có hiệu lực: 15/09/2025
• Người ký: Nguyễn Chí Dũng
• Nội dung: Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 38/2018/NĐ-CP về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo
• Công báo: Số 1033 + 1034.

Nghị định 210/2025/NĐ-CP quy định nội dung gì?

Nghị định 210/2025/NĐ-CP gồm 4 điều, trong đó tập trung sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số nội dung của Nghị định 38/2018/NĐ-CP; sửa đổi phụ lục; quy định chuyển tiếp và quy định về hiệu lực thi hành.

Các nhóm nội dung đáng chú ý gồm:

• Quy định về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo.
• Quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo.
• Tổ chức quản lý quỹ.
• Thủ tục thông báo thành lập quỹ.
• Thay đổi thông tin của quỹ.
• Quy định đối với hoạt động của quỹ.
• Cập nhật biểu mẫu, phụ lục.
• Xử lý chuyển tiếp đối với quỹ đã thành lập.
• Xử lý hồ sơ đang thực hiện trước ngày 15/09/2025.

Quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo là gì?

Quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo là một trong những cơ chế giúp huy động nguồn vốn để đầu tư vào các doanh nghiệp nhỏ và vừa có hoạt động khởi nghiệp sáng tạo.

Vai trò của quỹ đối với startup

Nguồn vốn từ quỹ có thể giúp doanh nghiệp khởi nghiệp:

• Nghiên cứu và hoàn thiện sản phẩm.
• Phát triển công nghệ.
• Tuyển dụng nhân sự.
• Xây dựng hệ thống bán hàng.
• Mở rộng thị trường.
• Đầu tư hoạt động marketing.
• Mở rộng quy mô doanh nghiệp.

Việc hoàn thiện khung pháp lý cho quỹ đầu tư khởi nghiệp có ý nghĩa quan trọng đối với hệ sinh thái startup, bởi nguồn vốn đầu tư thường là một trong những yếu tố quyết định khả năng tăng trưởng của doanh nghiệp trong giai đoạn đầu.

Điểm mới của Nghị định 210/2025/NĐ-CP

Nghị định 210/2025/NĐ-CP không xây dựng một cơ chế đầu tư hoàn toàn mới mà điều chỉnh các quy định tại Nghị định 38/2018/NĐ-CP để phù hợp hơn với thực tế hoạt động của quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo.

Sửa đổi quy định về quỹ đầu tư khởi nghiệp

Các tổ chức, cá nhân có kế hoạch thành lập hoặc quản lý quỹ cần kiểm tra lại điều kiện, hồ sơ và thủ tục theo quy định mới thay vì tiếp tục sử dụng toàn bộ quy trình trước đây.

Điều chỉnh biểu mẫu

Nghị định đồng thời sửa đổi Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 38/2018/NĐ-CP. Vì vậy, hồ sơ thực hiện sau thời điểm Nghị định có hiệu lực cần sử dụng biểu mẫu phù hợp với quy định đã được cập nhật.

Quy định chuyển tiếp tại Nghị định 210/2025/NĐ-CP

Quy định chuyển tiếp là một trong những nội dung quan trọng đối với các quỹ được thành lập trước ngày 15/09/2025.

Quỹ đã thành lập hợp lệ trước ngày Nghị định có hiệu lực

Theo Điều 3, các quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo đã thành lập và hoạt động theo Nghị định 38/2018/NĐ-CP, đồng thời đã nhận thông báo thành lập quỹ hợp lệ của cơ quan có thẩm quyền trước ngày 15/09/2025, không phải đáp ứng các quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị định 210/2025/NĐ-CP.

Quy định này giúp các quỹ đã hoàn tất thủ tục trước khi chính sách mới có hiệu lực không phải thực hiện lại toàn bộ yêu cầu theo cơ chế mới.

Hồ sơ chưa được xác nhận hợp lệ

Đối với trường hợp thủ tục thành lập quỹ đã được thực hiện nhưng chưa hoàn tất trước ngày Nghị định có hiệu lực, chủ thể thực hiện cần kiểm tra quy định chuyển tiếp để xác định có phải cập nhật hồ sơ theo Nghị định 210/2025/NĐ-CP hay không.

Doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo cần lưu ý gì?

Một doanh nghiệp muốn tiếp cận nguồn vốn đầu tư cần chú trọng không chỉ sản phẩm và mô hình kinh doanh mà còn phải chuẩn hóa hệ thống pháp lý.

Hồ sơ pháp lý doanh nghiệp

Startup nên chuẩn bị đầy đủ:

• Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.
• Điều lệ công ty.
• Danh sách thành viên hoặc cổ đông.
• Tỷ lệ sở hữu.
• Hồ sơ góp vốn.
• Hợp đồng quan trọng.
• Hồ sơ lao động.
• Hồ sơ sở hữu trí tuệ.
• Hồ sơ kế toán và thuế.

Nếu doanh nghiệp đang trong giai đoạn thành lập, có thể tham khảo thủ tục thành lập doanh nghiệp để chuẩn bị hồ sơ ngay từ đầu.

Startup cần chuẩn bị gì trước khi gọi vốn?

Nhà đầu tư thường thực hiện quá trình thẩm định doanh nghiệp trước khi quyết định rót vốn.

Cơ cấu vốn phải rõ ràng

Doanh nghiệp cần xác định:

• Ai là thành viên hoặc cổ đông.
• Số vốn đã góp.
• Tỷ lệ sở hữu.
• Quyền biểu quyết.
• Các giao dịch chuyển nhượng trước đó.
• Quyền ưu tiên của nhà đầu tư nếu có.

Một cơ cấu vốn thiếu minh bạch có thể làm quá trình gọi vốn kéo dài hoặc phát sinh tranh chấp sau này.

Nếu đang chuẩn bị thành lập công ty, có thể tham khảo mở công ty cần bao nhiêu vốn để lựa chọn mức vốn phù hợp với kế hoạch hoạt động.

Sổ sách và báo cáo tài chính khi gọi vốn

Nhà đầu tư không chỉ đánh giá ý tưởng mà còn quan tâm đến tình trạng tài chính thực tế của doanh nghiệp.

Những dữ liệu thường cần rà soát

Startup nên kiểm tra:

• Doanh thu.
• Chi phí.
• Lợi nhuận.
• Công nợ phải thu.
• Công nợ phải trả.
• Tiền mặt.
• Tiền gửi ngân hàng.
• Tài sản.
• Nghĩa vụ thuế.
• Dòng tiền.

Dữ liệu cần có sự thống nhất giữa:

Hợp đồng → Hóa đơn → Chứng từ → Sổ kế toán → Tờ khai thuế → Báo cáo tài chính.

Nếu sổ sách chưa được hoàn thiện, doanh nghiệp có thể tham khảo dịch vụ sổ sách kế toán hoặc dịch vụ làm báo cáo tài chính.

Sở hữu trí tuệ có quan trọng khi startup gọi vốn?

Có. Đối với doanh nghiệp công nghệ hoặc doanh nghiệp phát triển sản phẩm mới, tài sản trí tuệ có thể là một phần quan trọng trong giá trị doanh nghiệp.

Startup nên kiểm tra

• Nhãn hiệu.
• Tên thương hiệu.
• Logo.
• Phần mềm.
• Mã nguồn.
• Sáng chế.
• Kiểu dáng công nghiệp.
• Bí mật kinh doanh.
• Quyền đối với nội dung sáng tạo.

Nếu sản phẩm được phát triển bởi nhân viên, freelancer hoặc đối tác bên ngoài, hợp đồng cần xác định rõ quyền sở hữu.

Nhà đầu tư cần kiểm tra gì trước khi đầu tư?

Đầu tư vào startup có tiềm năng sinh lời nhưng cũng tồn tại nhiều rủi ro.

Kiểm tra tình trạng pháp lý

Nhà đầu tư nên xem xét:

• Giấy phép doanh nghiệp.
• Điều lệ.
• Danh sách cổ đông hoặc thành viên.
• Cơ cấu sở hữu.
• Ngành nghề kinh doanh.
• Tranh chấp đang tồn tại.
• Hợp đồng quan trọng.
• Nghĩa vụ với người lao động.

Kiểm tra tài chính

Cần đối chiếu:

• Báo cáo tài chính.
• Sổ kế toán.
• Tờ khai thuế.
• Sao kê ngân hàng.
• Công nợ.
• Doanh thu.
• Chi phí.
• Dòng tiền.

Kiểm tra tài sản trí tuệ

Đối với doanh nghiệp lấy công nghệ hoặc thương hiệu làm nền tảng, quyền sở hữu tài sản trí tuệ cần được xác định rõ trước khi đầu tư.

Lựa chọn loại hình doanh nghiệp khi khởi nghiệp

Loại hình doanh nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến huy động vốn và quản trị.

Công ty TNHH

Công ty TNHH thường phù hợp với nhóm sáng lập có số lượng thành viên tương đối hạn chế và mong muốn kiểm soát việc chuyển nhượng vốn.

Công ty cổ phần

Công ty cổ phần thường thuận lợi hơn nếu doanh nghiệp có định hướng:

• Gọi vốn nhiều vòng.
• Có nhiều nhà đầu tư.
• Phát hành thêm cổ phần.
• Xây dựng cơ chế sở hữu cho nhân sự.
• Mở rộng quy mô lớn.

Bạn có thể tham khảo các loại hình doanh nghiệp trước khi lựa chọn mô hình.

Thành lập công ty để khởi nghiệp cần chuẩn bị gì?

Đối với startup mới, nền tảng pháp lý nên được xây dựng từ ngày đầu tiên.

Các thông tin thành lập doanh nghiệp

Cần xác định:

• Tên công ty.
• Trụ sở.
• Ngành nghề.
• Vốn điều lệ.
• Thành viên hoặc cổ đông.
• Người đại diện theo pháp luật.
• Tỷ lệ sở hữu.

Có thể tham khảo dịch vụ thành lập công ty nếu cần hỗ trợ thực hiện thủ tục.

Những việc cần làm sau khi thành lập startup

Được cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp chưa phải là bước cuối cùng.

Doanh nghiệp cần tiếp tục hoàn thiện

• Kê khai thuế ban đầu.
• Chữ ký số.
• Hóa đơn điện tử.
• Tài khoản ngân hàng.
• Hệ thống kế toán.
• Hợp đồng lao động.
• Bảo hiểm xã hội khi phát sinh.
• Hồ sơ sở hữu trí tuệ.
• Điều lệ và hồ sơ quản trị nội bộ.

Bạn có thể xem doanh nghiệp mới thành lập cần làm gì và hồ sơ kê khai thuế ban đầu để hạn chế bỏ sót công việc.

Nghị định 210/2025/NĐ-CP có thay thế Nghị định 38/2018/NĐ-CP không?

Không. Nghị định 210/2025/NĐ-CP là văn bản sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 38/2018/NĐ-CP, không thay thế toàn bộ Nghị định 38.

Do đó, khi thực hiện thủ tục về quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, cần đọc đồng thời:

Nghị định 38/2018/NĐ-CP → Nghị định 210/2025/NĐ-CP → các văn bản pháp luật có liên quan đang có hiệu lực.

Việc chỉ đọc bản Nghị định 38 ban đầu có thể khiến người thực hiện áp dụng các nội dung đã được sửa đổi.

Ý nghĩa của Nghị định 210/2025/NĐ-CP đối với hệ sinh thái startup

Việc cập nhật quy định về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo giúp tiếp tục hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động huy động và đầu tư vốn.

Đối với startup

Doanh nghiệp có thêm cơ sở pháp lý để tiếp cận nguồn vốn từ các quỹ đầu tư khởi nghiệp.

Đối với nhà đầu tư

Quy định rõ hơn về hoạt động quỹ giúp các chủ thể có cơ sở xây dựng mô hình đầu tư và quản lý vốn.

Đối với cơ quan quản lý

Các thủ tục và biểu mẫu được cập nhật giúp hoạt động quản lý quỹ có cơ sở thống nhất hơn. Đây là một suy luận từ việc Nghị định sửa đổi quy định và phụ lục của Nghị định 38/2018/NĐ-CP.

Nghị định 210/2025/NĐ-CP có hiệu lực khi nào?

Nghị định 210/2025/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 21/07/2025 và có hiệu lực từ ngày 15/09/2025.

Các quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, công ty quản lý quỹ và chủ thể có liên quan cần chú ý mốc 15/09/2025 để xác định quy định và điều khoản chuyển tiếp áp dụng cho hồ sơ của mình.

Công báo Nghị định 210/2025/NĐ-CP

Nghị định 210/2025/NĐ-CP được đăng tại Công báo số 1033 + 1034. Công báo điện tử Chính phủ cung cấp cả bản PDF và bản Word của văn bản để người đọc tải và đối chiếu.

Liên kết ngoài tra cứu Nghị định 210/2025/NĐ-CP

Bạn đọc có thể tra cứu Nghị định 210/2025/NĐ-CP trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ. Đây là nguồn chính thức xác nhận số hiệu, ngày ban hành, ngày có hiệu lực, người ký và cung cấp file toàn văn của Nghị định.

Ngoài ra, Công báo điện tử Chính phủ cung cấp bản PDF và Word chính thức trong Công báo số 1033 + 1034.

Chuyên mục Xây dựng chính sách, pháp luật – Cổng Thông tin điện tử Chính phủ cũng có bài giới thiệu và toàn văn về những nội dung sửa đổi của Nghị định 210/2025/NĐ-CP, bao gồm quy định chuyển tiếp đối với quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo.

Tải Nghị định 210/2025/NĐ-CP

Bạn đọc có thể tải toàn văn Nghị định 210/2025/NĐ-CP tại phần tài liệu đính kèm trên website để nghiên cứu chi tiết các quy định sửa đổi về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo.

Để kiểm tra bản chính thức, nên ưu tiên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ và Công báo điện tử Chính phủ.

Khi áp dụng vào hồ sơ thực tế, cần đối chiếu đồng thời Nghị định 38/2018/NĐ-CP và Nghị định 210/2025/NĐ-CP, đặc biệt đối với quỹ đã thành lập hoặc đã nộp hồ sơ trước ngày 15/09/2025.

Kết luận

Nghị định 210/2025/NĐ-CP là văn bản quan trọng sửa đổi, bổ sung quy định về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo. Nghị định được ban hành ngày 21/07/2025 và có hiệu lực từ 15/09/2025.

Các nội dung đáng chú ý tập trung vào quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, thủ tục và biểu mẫu liên quan, quản lý quỹ và quy định chuyển tiếp. Các quỹ đã được xác nhận thành lập hợp lệ trước ngày Nghị định có hiệu lực cần đặc biệt kiểm tra Điều 3 để xác định quy định áp dụng.

Đối với startup, bên cạnh việc tìm hiểu Nghị định 210/2025/NĐ-CP, doanh nghiệp nên chuẩn hóa cơ cấu vốn, hồ sơ pháp lý, sở hữu trí tuệ, sổ sách kế toán và báo cáo tài chính để thuận lợi hơn khi tiếp cận nhà đầu tư.