Nghị định 238/2025/NĐ-CP quy định về học phí, miễn giảm học phí, hỗ trợ học phí, chi phí học tập và giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo.

Nghị định 238/2025/NĐ-CP về chính sách học phí, miễn giảm và hỗ trợ chi phí học tập

Nghị định 238/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về chính sách học phí, miễn, giảm, hỗ trợ học phí, hỗ trợ chi phí học tập và giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo.

Nghị định được ban hành ngày 03/09/2025 và có hiệu lực ngay từ 03/09/2025. Văn bản gồm 6 chương, 29 điều, quy định về khung học phí, cơ chế thu và quản lý học phí, chính sách miễn giảm, hỗ trợ học phí, hỗ trợ chi phí học tập và giá dịch vụ giáo dục, đào tạo.

Thông tin Nghị định 238/2025/NĐ-CP

• Số hiệu: 238/2025/NĐ-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Cơ quan ban hành: Chính phủ
• Ngày ban hành: 03/09/2025
• Ngày có hiệu lực: 03/09/2025
• Người ký: Lê Thành Long
• Công báo: Số 1347 + 1348 ngày 19/09/2025
• Nội dung: Chính sách học phí, miễn, giảm, hỗ trợ học phí, hỗ trợ chi phí học tập và giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo.

Nghị định 238/2025/NĐ-CP quy định những nội dung gì?

Nghị định 238/2025/NĐ-CP xây dựng cơ chế tương đối toàn diện về học phí và hỗ trợ tài chính trong giáo dục.

Các nội dung chính gồm:

• Khung học phí.
• Cơ chế thu học phí.
• Quản lý và sử dụng học phí.
• Đối tượng được miễn học phí.
• Đối tượng được giảm học phí.
• Chính sách hỗ trợ học phí.
• Chính sách hỗ trợ chi phí học tập.
• Giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo.
• Trách nhiệm của cơ quan, cơ sở giáo dục và các đơn vị liên quan.

Đối tượng áp dụng Nghị định 238/2025/NĐ-CP

Nghị định có phạm vi áp dụng rộng đối với các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và các tổ chức, cá nhân liên quan đến chính sách học phí.

Người học

Người học là nhóm chịu ảnh hưởng trực tiếp từ các quy định về:

• Mức học phí.
• Miễn học phí.
• Giảm học phí.
• Hỗ trợ học phí.
• Hỗ trợ chi phí học tập.

Việc được hưởng chính sách cụ thể phụ thuộc vào cấp học, loại hình cơ sở giáo dục, nhóm đối tượng và điều kiện được Nghị định quy định.

Cơ sở giáo dục

Các trường và cơ sở giáo dục cần xác định đúng mức thu, đối tượng được hỗ trợ và cơ chế quản lý nguồn học phí.

Ngoài ra, cơ sở giáo dục cần công khai chính sách thu và thực hiện đầy đủ trách nhiệm liên quan đến người học.

Chính sách học phí theo Nghị định 238/2025/NĐ-CP

Một trong những nội dung trọng tâm của Nghị định 238/2025/NĐ-CP là cơ chế xác định và quản lý học phí.

Mức học phí

Mức học phí được xác định căn cứ vào loại hình cơ sở giáo dục, cấp học, chương trình đào tạo và các nguyên tắc được Nghị định quy định.

Do đó, không có một mức học phí duy nhất áp dụng cho tất cả các trường và tất cả người học.

Công khai học phí

Cơ sở giáo dục cần thực hiện công khai mức thu theo quy định để người học và phụ huynh có cơ sở theo dõi.

Việc công khai minh bạch cũng giúp hạn chế tình trạng phát sinh các khoản thu không rõ căn cứ.

Chính sách miễn học phí

Nghị định 238/2025/NĐ-CP quy định các nhóm đối tượng được hưởng chính sách miễn học phí khi đáp ứng điều kiện.

Việc miễn học phí không áp dụng giống nhau cho mọi trường hợp

Người học cần kiểm tra:

• Cấp học.
• Loại hình cơ sở giáo dục.
• Nhóm đối tượng.
• Hồ sơ chứng minh.
• Thời gian hưởng chính sách.

Việc thuộc một nhóm ưu tiên không đồng nghĩa tự động được miễn mọi khoản chi phí liên quan đến giáo dục.

Chính sách giảm học phí

Bên cạnh miễn học phí, Nghị định còn quy định các trường hợp được giảm học phí.

Mức giảm phụ thuộc từng nhóm đối tượng

Tỷ lệ giảm và điều kiện áp dụng cần được xác định căn cứ trực tiếp vào quy định của Nghị định.

Phụ huynh và người học nên chuẩn bị hồ sơ chứng minh đầy đủ ngay từ đầu năm học nếu thuộc diện được giảm.

Chính sách hỗ trợ học phí

Nghị định không chỉ quy định miễn hoặc giảm mà còn có cơ chế hỗ trợ học phí đối với các đối tượng đáp ứng điều kiện.

Hỗ trợ học phí khác với miễn học phí

Miễn học phí và hỗ trợ học phí là các chính sách có cơ chế áp dụng khác nhau.

Trong một số trường hợp, người học vẫn thực hiện nghĩa vụ tài chính với cơ sở giáo dục nhưng được Nhà nước hỗ trợ theo cơ chế pháp luật quy định.

Vì vậy, cần xác định chính xác hình thức chính sách được hưởng thay vì dùng chung khái niệm “miễn học phí”.

Hỗ trợ chi phí học tập

Một nội dung quan trọng khác của Nghị định 238/2025/NĐ-CP là chính sách hỗ trợ chi phí học tập.

Hỗ trợ không chỉ giới hạn ở tiền học phí

Chi phí học tập có thể phát sinh ngoài khoản học phí chính thức, vì vậy pháp luật có cơ chế hỗ trợ đối với một số nhóm người học nhằm tạo điều kiện duy trì việc học.

Đối tượng, mức hỗ trợ và thủ tục thực hiện phải căn cứ theo quy định cụ thể của Nghị định và hướng dẫn liên quan.

Hồ sơ để được miễn, giảm hoặc hỗ trợ học phí

Người học thuộc diện chính sách cần chuẩn bị hồ sơ chứng minh theo từng trường hợp.

Nên chuẩn bị hồ sơ từ sớm

Tùy đối tượng, hồ sơ có thể liên quan đến:

• Đơn đề nghị.
• Thông tin cá nhân của người học.
• Giấy tờ chứng minh nhóm đối tượng.
• Hồ sơ về hoàn cảnh gia đình.
• Các tài liệu xác nhận theo yêu cầu.

Người học và phụ huynh nên theo dõi thông báo của cơ sở giáo dục để nộp hồ sơ đúng thời hạn.

Trách nhiệm của cơ sở giáo dục

Các trường không chỉ có trách nhiệm tổ chức giảng dạy mà còn phải thực hiện đúng quy định về thu, miễn, giảm và hỗ trợ học phí.

Công khai mức thu

Mức học phí và các khoản dịch vụ cần được thông tin rõ cho người học.

Tiếp nhận hồ sơ chính sách

Nhà trường cần hướng dẫn người học chuẩn bị hồ sơ và thực hiện quy trình xét hưởng chính sách theo thẩm quyền.

Quản lý nguồn thu

Các khoản học phí phải được quản lý và sử dụng theo đúng quy định về tài chính, kế toán và pháp luật có liên quan.

Giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo

Ngoài học phí, Nghị định 238/2025/NĐ-CP còn quy định về giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo.

Học phí và giá dịch vụ không hoàn toàn giống nhau

Học phí là khoản thu gắn với hoạt động giáo dục, đào tạo theo cơ chế quy định, trong khi giá dịch vụ có thể liên quan đến những dịch vụ giáo dục cụ thể.

Cơ sở giáo dục cần xác định đúng bản chất khoản thu và căn cứ pháp lý tương ứng.

Phụ huynh cần lưu ý gì khi đóng học phí?

Kiểm tra thông báo chính thức

Phụ huynh nên căn cứ thông báo của nhà trường và quy định pháp luật thay vì thông tin truyền miệng.

Yêu cầu thông tin rõ ràng về các khoản thu

Các khoản thu nên được thể hiện rõ về:

• Tên khoản thu.
• Mức thu.
• Thời gian thu.
• Căn cứ thu.
• Đối tượng phải đóng.
• Trường hợp miễn hoặc giảm.

Kiểm tra quyền được hưởng chính sách

Nếu học sinh thuộc nhóm đối tượng chính sách, phụ huynh nên chủ động hỏi nhà trường về hồ sơ và thời hạn thực hiện.

Cơ sở giáo dục cần lưu ý gì khi áp dụng Nghị định 238/2025/NĐ-CP?

1. Cập nhật quy định mới

Nhà trường cần sử dụng Nghị định 238 thay vì tiếp tục áp dụng máy móc các quy định cũ đã bị thay thế.

2. Rà soát biểu mức thu

Mức học phí và các khoản dịch vụ cần được kiểm tra trước khi công bố.

3. Phân loại đúng đối tượng chính sách

Cần phân biệt rõ:

Miễn học phí – Giảm học phí – Hỗ trợ học phí – Hỗ trợ chi phí học tập.

4. Tổ chức hồ sơ đầy đủ

Hồ sơ của người học thuộc diện chính sách cần được lưu trữ có hệ thống và có căn cứ.

5. Thực hiện công tác kế toán đúng quy định

Nguồn thu học phí và các khoản tài chính liên quan cần được phản ánh đầy đủ trong hệ thống kế toán của đơn vị.

Nghị định 238/2025/NĐ-CP thay thế văn bản nào?

Nghị định 238/2025/NĐ-CP thay thế Nghị định 81/2021/NĐ-CP ngày 27/08/2021 về cơ chế thu, quản lý học phí và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập.

Nghị định cũng thay thế Nghị định 97/2023/NĐ-CP ngày 31/12/2023, là văn bản sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 81/2021/NĐ-CP.

Khi áp dụng hiện nay cần dùng văn bản nào?

Đối với các vấn đề phát sinh thuộc thời kỳ áp dụng mới, cần ưu tiên Nghị định 238/2025/NĐ-CP cùng các văn bản hướng dẫn hiện hành.

Các Nghị định cũ vẫn có thể cần được tra cứu trong trường hợp xử lý vấn đề phát sinh trong thời kỳ chúng còn hiệu lực.

Nghị định 238/2025/NĐ-CP có hiệu lực khi nào?

Nghị định 238/2025/NĐ-CP được ban hành và có hiệu lực cùng ngày 03/09/2025.

Điều này có nghĩa các cơ sở giáo dục và cơ quan liên quan cần cập nhật chính sách mới ngay từ thời điểm Nghị định được ban hành.

Công báo Nghị định 238/2025/NĐ-CP

Nghị định 238/2025/NĐ-CP được đăng tại Công báo số 1347 + 1348 ngày 19/09/2025, bắt đầu từ trang 3.

Bản Công báo cung cấp nội dung chính thức để cơ sở giáo dục, phụ huynh và người học đối chiếu khi cần.

Liên kết ngoài tra cứu Nghị định 238/2025/NĐ-CP

Bạn đọc có thể tra cứu Nghị định 238/2025/NĐ-CP trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, nơi công bố chính thức ngày ban hành, hiệu lực và file toàn văn của Nghị định.

Ngoài ra, Công báo điện tử Chính phủ cung cấp bản Word và PDF chính thức của văn bản tại Công báo số 1347 + 1348.

Chuyên mục Xây dựng chính sách, pháp luật của Chính phủ cũng đăng toàn văn và tổng hợp các nội dung chính của Nghị định để thuận tiện cho việc tìm hiểu chính sách.

Tải Nghị định 238/2025/NĐ-CP

Bạn đọc có thể tải toàn văn Nghị định 238/2025/NĐ-CP tại phần tài liệu đính kèm trên website để nghiên cứu chi tiết các quy định về học phí, miễn giảm, hỗ trợ học phí và chi phí học tập.

Khi áp dụng vào từng trường hợp cụ thể, nên kiểm tra đầy đủ nhóm đối tượng, cấp học, loại hình cơ sở giáo dục, thời điểm áp dụng và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

Kết luận

Nghị định 238/2025/NĐ-CP là văn bản quan trọng quy định về học phí, miễn học phí, giảm học phí, hỗ trợ học phí, hỗ trợ chi phí học tập và giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo. Nghị định được ban hành và có hiệu lực từ 03/09/2025.

Đáng chú ý, Nghị định thay thế Nghị định 81/2021/NĐ-CP và Nghị định 97/2023/NĐ-CP, vì vậy cơ sở giáo dục, phụ huynh và người học cần sử dụng quy định mới khi xác định mức học phí và chính sách hỗ trợ tại thời điểm hiện nay.