Nghị định 86/2025/NĐ-CP: Quy định mới về các biện pháp phòng vệ thương mại

Nghị định 86/2025/NĐ-CP quy định chi tiết về phòng vệ thương mại. Cập nhật quy định chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ và chống lẩn tránh.

Nghị định 86/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý ngoại thương về các biện pháp phòng vệ thương mại. Nghị định được ban hành ngày 11/04/2025 và có hiệu lực từ ngày 01/07/2025.

Nội dung của Nghị định tập trung vào việc xác định thiệt hại của ngành sản xuất trong nước, chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, trình tự điều tra, áp dụng và rà soát các biện pháp phòng vệ thương mại, xác định trợ cấp và xử lý các biện pháp phòng vệ thương mại đối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam.

Thông tin nhanh về Nghị định 86/2025/NĐ-CP

Theo Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Nghị định 86/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/07/2025 và được đăng kèm tài liệu toàn văn 86-cp.signed.pdf.

Nghị định 86/2025/NĐ-CP quy định về vấn đề gì?

Nghị định 86/2025/NĐ-CP quy định chi tiết các nội dung của Luật Quản lý ngoại thương liên quan đến biện pháp phòng vệ thương mại.

Các nội dung chính bao gồm:

• Xác định thiệt hại của ngành sản xuất trong nước;
• Điều tra và áp dụng biện pháp chống bán phá giá;
• Điều tra và áp dụng biện pháp chống trợ cấp;
• Điều tra và áp dụng biện pháp tự vệ;
• Chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại;
• Rà soát việc áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại;
• Xác định trợ cấp;
• Trách nhiệm phối hợp của các cơ quan liên quan;
• Xử lý biện pháp phòng vệ thương mại đối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam.

Các quy định này đặc biệt đáng lưu ý đối với doanh nghiệp sản xuất trong nước, doanh nghiệp xuất nhập khẩu và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hàng hóa thuộc diện điều tra phòng vệ thương mại.

Doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu có thể tham khảo dịch vụ thủ tục hải quan xuất nhập khẩu của HC247 để được hỗ trợ về thủ tục và hồ sơ liên quan.

Các biện pháp phòng vệ thương mại theo Nghị định 86/2025/NĐ-CP

1. Biện pháp chống bán phá giá

Chống bán phá giá được áp dụng khi hàng hóa nhập khẩu bị xác định có hành vi bán phá giá và gây thiệt hại đáng kể hoặc đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước theo quy định.

Nghị định quy định cụ thể về hồ sơ yêu cầu điều tra, thẩm định hồ sơ, thời kỳ điều tra, quá trình điều tra và các thủ tục liên quan.

Theo Nghị định, thời kỳ điều tra để xác định việc bán phá giá thông thường là 12 tháng; trong trường hợp đặc biệt, Cơ quan điều tra có thể xác định thời kỳ khác nhưng không ít hơn 06 tháng. Thời kỳ điều tra thiệt hại của ngành sản xuất trong nước ít nhất là 03 năm và phải bao gồm toàn bộ thời kỳ điều tra bán phá giá.

2. Biện pháp chống trợ cấp

Nghị định cũng quy định trình tự điều tra và áp dụng biện pháp chống trợ cấp đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam.

Hồ sơ yêu cầu điều tra cần có thông tin, số liệu và chứng cứ liên quan đến việc tồn tại trợ cấp của nước ngoài, quốc gia hoặc vùng lãnh thổ bị cáo buộc thực hiện trợ cấp, tổ chức hoặc cá nhân nhận trợ cấp, hình thức trợ cấp và giá trị trợ cấp.

Đối với doanh nghiệp có hoạt động nhập khẩu, việc theo dõi nguồn gốc hàng hóa, nhà sản xuất, nhà xuất khẩu và các chính sách liên quan tại nước xuất khẩu có thể trở nên quan trọng khi hàng hóa thuộc vụ việc phòng vệ thương mại.

3. Biện pháp tự vệ

Biện pháp tự vệ được sử dụng trong những trường hợp hàng hóa nhập khẩu gia tăng gây ra hoặc đe dọa gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại thương.

Doanh nghiệp sản xuất trong nước cần theo dõi biến động về:

• Khối lượng hàng hóa nhập khẩu;
• Giá hàng nhập khẩu;
• Thị phần;
• Doanh thu;
• Sản lượng;
• Công suất sản xuất;
• Lao động;
• Lợi nhuận;
• Các chỉ tiêu kinh tế khác.

Các dữ liệu này có thể là cơ sở quan trọng khi đánh giá tác động của hàng hóa nhập khẩu đối với ngành sản xuất trong nước.

Chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại

Một nội dung đáng chú ý của Nghị định 86/2025/NĐ-CP là quy định về chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại.

Nghị định quy định hồ sơ yêu cầu điều tra chống lẩn tránh cần có thông tin về hàng hóa nhập khẩu, mã HS, nước sản xuất, nước xuất khẩu, xuất xứ, khối lượng hàng hóa nhập khẩu và các thông tin, chứng cứ liên quan đến hành vi bị cáo buộc là lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại.

Điều này đặc biệt quan trọng đối với doanh nghiệp tham gia chuỗi cung ứng quốc tế hoặc có hoạt động nhập khẩu nguyên vật liệu, linh kiện và xuất khẩu thành phẩm.

Doanh nghiệp cần kiểm soát chính xác thông tin về:

Nhà sản xuất → Nhà xuất khẩu → Xuất xứ → Mã HS → Quy trình sản xuất → Hàng hóa xuất khẩu.

Việc quản lý hồ sơ không đầy đủ có thể khiến doanh nghiệp gặp khó khăn khi phải chứng minh nguồn gốc và quá trình sản xuất của hàng hóa.

Hồ sơ yêu cầu điều tra phòng vệ thương mại gồm những gì?

Tùy từng loại vụ việc, hồ sơ yêu cầu điều tra có thể bao gồm các nhóm thông tin và tài liệu khác nhau.

Đối với hồ sơ yêu cầu điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp, doanh nghiệp cần chuẩn bị các thông tin liên quan đến:

• Tổ chức, cá nhân đại diện ngành sản xuất trong nước;
• Danh sách nhà sản xuất hàng hóa tương tự;
• Hàng hóa nhập khẩu bị điều tra;
• Hàng hóa tương tự sản xuất trong nước;
• Khối lượng, số lượng và trị giá hàng nhập khẩu;
• Thiệt hại hoặc nguy cơ gây thiệt hại;
• Mối quan hệ nhân quả giữa hàng nhập khẩu và thiệt hại;
• Thông tin về giá và trợ cấp tùy từng vụ việc;
• Yêu cầu cụ thể về biện pháp phòng vệ thương mại.

Đối với hồ sơ chống bán phá giá, hồ sơ còn có thể cần thông tin về giá thông thường, giá xuất khẩu, biên độ bán phá giá và danh sách nhà sản xuất, xuất khẩu nước ngoài, nhà nhập khẩu.

Doanh nghiệp nhập khẩu cần lưu ý gì?

Doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa từ nước ngoài cần chủ động kiểm tra xem mặt hàng mình kinh doanh có đang thuộc diện điều tra hoặc áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại hay không.

Một số nội dung nên được kiểm tra gồm:

• Tên và mô tả hàng hóa;
• Mã HS;
• Xuất xứ;
• Nước xuất khẩu;
• Nhà sản xuất;
• Nhà xuất khẩu;
• Giá nhập khẩu;
• Khối lượng nhập khẩu;
• Các quyết định điều tra hoặc áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại liên quan.

Doanh nghiệp cũng nên lưu trữ đầy đủ hồ sơ nhập khẩu để có cơ sở giải trình khi cơ quan có thẩm quyền yêu cầu.

Trường hợp cần hỗ trợ về thủ tục, doanh nghiệp có thể tham khảo dịch vụ hải quan hoặc dịch vụ khai báo hải quan của HC247.

Doanh nghiệp xuất khẩu cần lưu ý gì?

Không chỉ doanh nghiệp nhập khẩu vào Việt Nam, doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu sang nước ngoài cũng có thể chịu tác động của các vụ việc phòng vệ thương mại do nước nhập khẩu tiến hành.

Khi hàng hóa Việt Nam bị điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp hoặc tự vệ tại thị trường nước ngoài, doanh nghiệp cần chuẩn bị và cung cấp thông tin theo yêu cầu của cơ quan điều tra.

Doanh nghiệp nên chủ động lưu trữ:

• Hợp đồng xuất khẩu;
• Hóa đơn thương mại;
• Chứng từ thanh toán;
• Hồ sơ sản xuất;
• Định mức nguyên vật liệu;
• Chi phí sản xuất;
• Giá bán;
• Hồ sơ xuất khẩu;
• Thông tin về nhà nhập khẩu;
• Thông tin về nguồn nguyên liệu.

Việc quản lý dữ liệu đầy đủ giúp doanh nghiệp có cơ sở giải trình về giá, chi phí và hoạt động sản xuất khi phát sinh vụ việc.

Rà soát biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp

Nghị định 86/2025/NĐ-CP cũng quy định về việc rà soát biện pháp chống bán phá giá và chống trợ cấp.

Theo quy định, trong bốn năm đầu tiên kể từ ngày quyết định áp dụng biện pháp chính thức có hiệu lực hoặc quyết định gia hạn có hiệu lực, bên yêu cầu rà soát có quyền nộp hồ sơ yêu cầu rà soát định kỳ hàng năm theo quy định.

Các bên có thể liên quan đến hoạt động rà soát gồm:

• Nhà sản xuất trong nước;
• Nhà sản xuất, xuất khẩu nước ngoài;
• Nhà nhập khẩu hàng hóa bị áp dụng biện pháp;
• Chính phủ của nhà sản xuất, xuất khẩu nước ngoài trong trường hợp chống trợ cấp.

Điều này cho phép các bên liên quan có cơ chế xem xét lại việc áp dụng biện pháp khi điều kiện thực tế thay đổi.

Cam kết loại trừ bán phá giá, trợ cấp

Nghị định cũng quy định về cam kết loại trừ bán phá giá, trợ cấp.

Sau khi có quyết định áp dụng thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp tạm thời hoặc khi có kết luận điều tra sơ bộ, bên bị yêu cầu hoặc Chính phủ của bên bị yêu cầu trong điều tra chống trợ cấp có thể gửi cam kết bằng văn bản tới Cơ quan điều tra theo thời hạn quy định.

Nội dung cam kết có thể bao gồm:

• Phạm vi hàng hóa;
• Giá tham chiếu;
• Mức tăng giá;
• Phương án điều chỉnh giá;
• Nghĩa vụ thông báo định kỳ;
• Nghĩa vụ hợp tác với Cơ quan điều tra;
• Các nội dung liên quan khác.

Cơ quan điều tra sẽ xem xét cam kết dựa trên khả năng khắc phục thiệt hại, khả năng giám sát và các yếu tố liên quan trước khi báo cáo Bộ trưởng Bộ Công Thương quyết định.

Nghị định 86/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày nào?

Nghị định 86/2025/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 11/04/2025 và có hiệu lực từ ngày 01/07/2025.

Nghị định được đăng trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ với tài liệu đính kèm 86-cp.signed.pdf.

Người đọc có thể xem toàn văn Nghị định 86/2025/NĐ-CP trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ để tra cứu nội dung chính thức.

Ngoài ra, Nghị định được đăng trong Công báo số 671 + 672 ngày 26/04/2025. Người đọc có thể xem Nghị định 86/2025/NĐ-CP trên Cổng Công báo Chính phủ và tải bản PDF Công báo tại đây.

Doanh nghiệp cần làm gì khi áp dụng Nghị định 86/2025/NĐ-CP?

Doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu nên rà soát theo các bước:

Bước 1: Xác định hàng hóa, mã HS và xuất xứ.

Bước 2: Kiểm tra hàng hóa có thuộc vụ việc điều tra hoặc biện pháp phòng vệ thương mại đang áp dụng hay không.

Bước 3: Rà soát nhà sản xuất, nhà xuất khẩu và chuỗi cung ứng.

Bước 4: Lưu trữ đầy đủ hồ sơ mua bán, nhập khẩu, xuất khẩu và chứng từ liên quan.

Bước 5: Đối với doanh nghiệp sản xuất trong nước, theo dõi số liệu về sản lượng, doanh thu, thị phần, chi phí và hiệu quả sản xuất.

Bước 6: Khi phát sinh vụ việc điều tra, chuẩn bị hồ sơ và dữ liệu theo yêu cầu của Cơ quan điều tra.

Bước 7: Cập nhật các quyết định điều tra, áp dụng hoặc rà soát biện pháp phòng vệ thương mại liên quan đến mặt hàng của doanh nghiệp.

Việc chuẩn hóa hồ sơ ngay từ đầu giúp doanh nghiệp chủ động hơn khi cần chứng minh nguồn gốc, giá trị, chi phí và quá trình sản xuất của hàng hóa.

Câu hỏi thường gặp về Nghị định 86/2025/NĐ-CP

Nghị định 86/2025/NĐ-CP là gì?

Nghị định 86/2025/NĐ-CP là nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý ngoại thương về các biện pháp phòng vệ thương mại.

Nghị định 86/2025/NĐ-CP có hiệu lực khi nào?

Nghị định được ban hành ngày 11/04/2025 và có hiệu lực từ ngày 01/07/2025.

Nghị định 86/2025/NĐ-CP điều chỉnh những biện pháp nào?

Nghị định quy định chi tiết về điều tra, áp dụng và rà soát các biện pháp phòng vệ thương mại, bao gồm chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ và chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại.

Doanh nghiệp nhập khẩu có cần quan tâm đến Nghị định 86/2025/NĐ-CP không?

Có. Doanh nghiệp nhập khẩu cần theo dõi các mặt hàng thuộc diện điều tra hoặc đang áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại, đồng thời quản lý đầy đủ hồ sơ về hàng hóa, mã HS, xuất xứ, nhà sản xuất và nhà xuất khẩu.

Doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu có bị ảnh hưởng không?

Có thể. Hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam có thể trở thành đối tượng của các vụ việc phòng vệ thương mại tại thị trường nước ngoài. Nghị định cũng quy định việc xử lý biện pháp phòng vệ thương mại áp dụng đối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam.

Có thể tải Nghị định 86/2025/NĐ-CP bản PDF ở đâu?

Doanh nghiệp có thể xem và tải toàn văn Nghị định 86/2025/NĐ-CP trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ hoặc tra cứu Nghị định 86/2025/NĐ-CP trên Cổng Công báo Chính phủ. Đây là các nguồn chính thức để đối chiếu văn bản.

Kết luận

Nghị định 86/2025/NĐ-CP là văn bản quan trọng trong việc hoàn thiện quy định về phòng vệ thương mại, bao gồm chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ và chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại.

Đối với doanh nghiệp sản xuất trong nước, cần chủ động theo dõi tác động của hàng hóa nhập khẩu và chuẩn bị dữ liệu về sản xuất, doanh thu, chi phí, thị phần và thiệt hại khi cần thiết.

Đối với doanh nghiệp xuất nhập khẩu, việc quản lý chính xác mã HS, xuất xứ, nhà sản xuất, nhà xuất khẩu và hồ sơ giao dịch là yếu tố quan trọng để chủ động khi hàng hóa thuộc diện điều tra hoặc áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại.

Doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu nên thường xuyên cập nhật các quyết định điều tra, áp dụng và rà soát biện pháp phòng vệ thương mại để chủ động điều chỉnh kế hoạch kinh doanh và hồ sơ liên quan.

Nguồn chính thức: Cổng Thông tin điện tử Chính phủ – Nghị định 86/2025/NĐ-CP và Cổng Công báo Chính phủ.